La Constitución Española de 1978: estructura y proceso de reforma.

Últimamente, la actualidad política hace múltiples referencias a la Constitución, a su necesidad o no de reforma, a la necesidad o no de mantenerse fiel a ella y seguir sus principios. ¿Pero qué principios la rigen? ¿Cómo es el sistema de gobierno que establece? ¿Se puede modificar la constitución? ¿Cómo? Son muchas las preguntas que se hacen los ciudadanos acerca de este tema, y por eso, he decidido intentar aclarar algunas cuestiones.

1.- Estructura de la Constitución de 1978.

La Constitución de 1978 consta de diez Títulos más uno preliminar, un preámbulo y varias disposiciones. Los títulos se subdividen a su vez en Capítulos y Secciones, y todos ellos suman en total 169 Artículos, que en ocasiones, se dividen en distintos apartados.

Podemos dividirla en dos partes. La primera parte es la parte dogmática, donde se recoge la ideosincrasia y los principios constitucionales. Esta parte dogmática la forman:

  • el Preámbulo: en el cual se expresa la voluntad de la Nación española de crear una constitución, un Estado de Derecho y una democracia.
  • Título Preliminar: que abarca los artículos del 1 al 9  y establece la soberanía nacional, la monarquía parlamentaria y aclara asuntos generales como la lengua, bandera, capital, etc.
  • Título I:incluye desde el artículo 10 al 55, en los que desarrolla la carta de Derechos y Libertades de los españoles, dividida en varios capítulos y secciones, que son las siguientes:“De los Derechos y Deberes Fundamentales”
    • Cap. I— Derechos de los españoles y extranjeros
    • Cap. II— Derechos y Libertades
      • Sección 1ª— Derechos fundamentales y libertades públicas
      • Sección 2ª— Derechos y Deberes de los Ciudadanos
    • Cap. III— Principios rectores de la política social y económica
    • Cap. IV— Garantías de Libertades y Derechos
    • Cap. V— Suspensión de Derechos y Libertades

La segunda parte es la parte orgánica, donde se explica la división de poderes (siguiendo el modelo tripartito de Montesquieu y la organización territorial y administrativa del Estado. La parte orgánica la forman:

  • los Títulos del II al X:incluye los artículos desde el 56 hasta el 169, último de la constitución.
    • Título II: art. 56-65 — “De la Corona” establece las normas que rigen a la monarquía en España.
    • Título III: art. 66-96— “De las Cortes Generales” que sustentan el poder legislativo (hacer las leyes)  y se dividen en Congreso de los Diputados y Senado, estableciendo por tanto un sistema bicameral.
    • Título IV: art 97-107 — “Del Gobierno y la Administración” que ejerce el poder ejecutivo, y por tanto, se ocupa de hacer cumplir las leyes.
    • Título V: art. 108-116— “De las Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales” que explica la interacción entre el poder ejecutivo y el legislativo.
    • Título VI: art. 117-127— “Del poder judicial” que es el tercer poder, y se encarga de juzgar el cumplimiento de las leyes impartiendo justicia.

  • Título VII: art. 128-136 — “De la Economía y Hacienda” regula el sistema económico y tributario (los impuestos) en España.
  • Título VIII: art. 137-158 — “De la organización territorial del estado” en nuestro caso, España se organiza en Comunidades Autónomas, que es un sistema intermedio entre un Estado centralista y un Estado Federal. También reconoce el poder local de los municipios a través de los Ayuntamientos. No habla en absoluto sobre las provincias (que son reconocidas luego en los Estatutos Autonómicos) ni las comarcas (son son entidades geográficas, no políticas ni administrativas).
  • Título IX: art. 159-165 — “Del Tribunal Constitucional” que es nombrado por las Cortes y por el gobierno, pero es independiente de éstos (o eso se supone) y vela por el cumplimiento de la Constitución.
  • Título X: art. 165-169 — “De la reforma constitucional” establece los procedimientos para la reforma total o parcial de la Constitución. Hay distintos procesos según el Título o Capítulo o Sección a la que afecte.
  • las 4 disposiciones adicionales (reconociendo el sistema foral y el gobierno canario), las 9 transitorias (sobre situaciones especiales en la ordenación del territorio, la provisionalidad de las Cortes constituyentes, etc.), una derogatoria (que elimina la Ley para la Reforma Política de 1977 que hizo posible la actual constitución y las Leyes Fundamentales del Franquismo, así como cualquier otra que contradiga lo establecido por la Constitución) y una final, sobre la entrada en vigor de la Constitución.

2.- Proceso de reforma:

Uno de los aspectos más desconocidos de la Constitución es su proceso de reforma. Entre otras cosas, su propia complejidad hace que el desconocimiento sea aún mayor. ¿Por qué es importante que la Constitución se pueda reformar? Porque sólo una constitución flexible es duradera y sólo una Constitución duradera garantiza la estabilidad del Estado. Si cada vez que el pueblo quisiera cambiar algún aspecto de la Constitución, ésta no tuviera vías para hacerlo, habría que tirarla abajo y volver a hacer otra. En esos periodos “aconstitucionales”, la situación política es aún más delicada. Por otra parte, si la Constitución fuera extremadamente flexible (fácil de cambiar) cada vez que gobernara un partido político cambiaría la constitución, como sucede con las leyes; y también esto provoca inestabilidad.

Veamos cómo se puede reformar nuestra Constitución. La iniciativa de reforma de la Constitución es de Gobierno, Parlamento nacional o Parlamento Autonómico. Los procedimientos pueden ser:

    • ORDINARIO: (art. 167)  Esta es, en teoría, la forma “fácil”. Se aplica a la mayor parte de la Constitución.
  1. ¿Cuál es el procedimiento?
    1. Debe ser aprobado por mayoría de 3 /5 del Congreso y el Senado.
    2. Si no hay acuerdo en la aprobación o denegación de las dos cámaras, se forma una Comisión entre diputados y senadores que redacta un nuevo texto y se vuelve a votar por Congreso y Senado.
    3. Si 1/10 del Congreso o del Senado lo solicitan, se puede convocar un referéndum para ratificar su aprobación. Dicho referéndum no es obligatorio.
    • AGRAVADO: (art. 168).  Se aplica cuando afecta a alguna de las partes principales de la Constitución o la totalidad de la misma, haciendo el proceso aún más difícil.
  1. ¿Cuáles son esas partes más importantes? 
    1. Título Preliminar que ya hemos dicho más arriba que se trata de los aspectos principales de la Constitución como sistema de gobierno, lenguas, bandera, etc.
    2. Título I, capítulo 2º, sección 1ª. Derechos fundamentales y Libertades públicas.
    3. Título II. la Corona, salvaguarda así su papel en el Estado.
  2. ¿Cómo se procede en este caso?
    1. Se debe aprobar por mayoría de 2/3 de cada cámara (Congreso y Senado)
    2. A continuación se disuelven las Cortes y se convocan elecciones.
    3. las nuevas Cortes lo deben aprobar otra vez por mayoría de 2/3.
    4. Luego se somete a referéndum para su ratificación. Este referéndum sí es obligatorio.
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¿Qué sabes de la guerra de Vietnam?

La Guerra de Vietnam la conocemos por cientos de películas estadounidenses, pero ¿entedemos realmente cúal fue el conflicto? Para aquellos que se pierdan un poco en este tema y no se atrevana confesarlo, va dirigido este post. Espero que ayude a clarificar un poco la cuestión y os enteréis mucho mejor de la próxima película que veías sobre este conflicto.

películas vietnam

1.- Los antecedentes.

En 1946 se rompen las negociaciones de independencia en la unión colonial francesa llamada Indochina Francesa, pues Francia, estaba dispuesta a reconocer alto grado de autonomía, pero no la independencia total, so pretexto de defender del comunismo Asia Oriental. En 1954 acaba la dominación europea en la zona. Se negoció una tregua y se celebró una Conferencia en Ginebra, en la que se reconoció la independencia de Laos, Camboya y Vietnam. Vietnam, el más discutido, se decidió dividir por el paralelo 17 entre norte (comunista) y sur (no comunista) de forma temporal, hasta que se convocaran elecciones. Pero no había razones de tipo étnico o histórico para aquella división.

  • Vietnam del Norte o “República Democrática de Vietnam”, con capital en Hanoi, estaba presidida por HO CHI MINH, dirigente comunista que había vencido a los franceses.
  • Vietnam del Sur, con capital en Saigón, era apoyado por los occidentales.

Vietnam del Sur se negó a participar en las elecciones que se preveían para 1956 con la excusa de que no había sido uno de los firmantes de Ginebra. La razón real era el gran apoyo popular con el que contaba Vietnam del Norte por la lucha contra los franceses, primero y, contra los japoneses anteriormente. El Viet Cong, eran los guerrilleros comunistas que habían quedado en el sur tras la partición, y eran hostiles a las autoridades del Sur. El Viet Cong aterrorizaba al campesinado, pero también obtenía su apoyo por la redistribución de tierras y por la denuncia del gobierno de Vietnam del Sur. Pronto obtuvo la ayuda del ejército regular de Vietnam del Norte y de la República Popular China. En 1960 se proyecta un Frente de Liberal Nacional (FNL) para Vietnam del Sur, como gobierno revolucionario.

2.- La intervención norteamericana.

El gobierno de Vietnam del Sur pide más ayuda a los EEUU, que se implica en mayor medida política (ayudando a democratizar le régimen y eliminando la corrupción) y militarmente (en 1962 se forma el Mando de Asistencia Militar de EEUU y envían a 4000 hombres). El presidente JOHNSON, alegando que unos torpederos norvietnamitas habían atacado a unos destructores de los EEUU, en el golfo de Tonkín, ordenó bombardeos aéreos contra Vietnam del Norte. Durante el verano de 1964 y 1965 continuaron los bombardeos a las zonas de abastecimiento en el norte (hasta Hanoi) y a los puntos controlados por comunistas en el sur, que para encontrarlo se lanzaba desde el aire material inflamable (napalm) y destruía aldeas enteras. En 1966 había cerca de 200.000 soldados americanos en Vietnam del Sur, y en 1969 la cifra máxima de 550.0000. Entre 1965-68 se arrojaron más toneladas de explosivos en Vietnam que contra todas las potencias del eje de la Segunda Guerra Mundial.

Guerra de Vietnam

Guerra de Vietnam

A pesar de la ayuda de EEUU y de que desde las elecciones de 1967 subió al poder survietnamita NGUYEN VAN THIEU, el régimen no podía afrontar la fuerza popular y material de Vietnam del Norte que, con apoyo soviético y chino, reconstruía lo destruido, especialmente en la Ruta de Ho Chin Minh, a través de Laos y Camboya.

En 1968, ante la presión de la población estadounidense, Johnson decide, además de no presentarse a las siguientes elecciones, cesar los bombardeos en el norte. Esto permite el inicio de unas conversaciones de paz en París de Vietnam del Norte y FLN con Vietnam del Sur y EEUU. Sin embargo, las conversaciones de paz se quedaron estacadas.

El nuevo presidente, NIXON, propuso el trasvase de bases y equipamientos a los survietnamitas para que continuaran su defensa, pero su implicación en otros aspectos se debía hacer más fuerte. Sin embargo, los continuos ataques comunistas hicieron que Nixon decidiera cortar las líneas de abastecimiento comunista a través de una incursión en Camboya. En 1972, minaron los puertos de Vietnam del Norte y le sometieron a los bombardeos más duros de toda la guerra. Mientras, su secretario de Estado mantenía conversaciones secretas de paz, en enero de 1973, por las que EEUU se retira de la guerra más larga que jamás había sostenido, y que nunca fue declarada.

Esta foto, conocida como La niña de Vietnam dio la vuelta al mundo y es una de las imágenes míticas del periodismo de guerra

Esta foto, conocida como "La niña de Vietnam" dio la vuelta al mundo y es una de las imágenes míticas del periodismo de guerra. Fue tomada tras un bombardeo con Napalm en 1972, en la ciudad de Trang Banhgdonde se encontraba la niña, Kim Phuc, con su familia.

3.- Retirada de Estados Unidos

Tras la retirada de EEUU, los enfrentamientos entre norte y sur continuaron. Los del Norte, que aún tenían el apoyo chino y soviético, dominaban la situación. A finales de 1974 tomaron las principales ciudades del sur y el gobierno survietnamita se retira a la costa. Finalmente, cuando las tropas norvietnamitas entraron en Saigón, renombraron la ciudad como “Ciudad de Ho Chi Minh”, en honor del ya muerto dirigente comunista.

Tras treinta años de guerra, primero contra los franceses, y luego una guerra civil con la presencia norteamericana de por medio, la paz llegaba con el triunfo comunista y se reunificaba el país como Republica Democrática Popular de Vietnam en 1976.

Como consecuencia de la victoria de Vietnam del Norte, el comunismo se extendió también a Camboya y Laos. Se calcula que murieron más de un millón de vietnamitas, y unos cincuenta mil estadounidenses (más que en Corea y casi los mismos que en la Primera Guerra Mundial). Los costes económicos para EEUU fueron importantes, que se sumaron a los costes políticos y morales: el rechazo de la población a la primera guerra televisada -en la que se descubren las atrocidades de la guerra-, la oposición especialmente de los jóvenes, la desconfianza en el gobierno y, la terrible derrota de un ejército bien preparado y cualificado contra una guerrilla insurreccional y revolucionaria.

Las alianzas de la “Gran Guerra” o Primera Guerra Mundial

Un tema tan importante como éste aún no lo había tratado en mi blog. Realmente no sé porqué, porque es un tema que me gusta bastante, a pesar de que nunca me ha apasionado la historia bélica (contar batallitas y los tipos de aviones, tanques, el modelo de submarino usado, etc.) Lo que aquí voy a explicar es cómo surgen las alianzas previas al estallido del conflicto, lo que se ha conocido como el periodo de “La Paz Armada“.

En el periodo previo al estallido de la guerra, es decir, desde 1870 hasta 1914, el mundo estaba dividido en bloques de alianzas que el canciller alemán Bismarck se había cuidado de tramar para cubrirse las espaldas y dejar aislada a su eterna enemiga (Francia). De esta manera, hasta 1890 (momento de su caída por el acceso al trono imperial del káiser Guillermo II) traza diversos pactos, estructurados en tres sistemas, que le aseguran aliados.

Otto Von Bismarck, canciller alemán.

Otto Von Bismarck, canciller alemán.

El primer sistema es la Entente de los Tres Emperadores (1873), por la que se unían los llamados imperios centrales de la Europa decimonónica: Alemania, Austria- Hungría y Rusia.

En el segundo sistema incluye la Doble Alianza (1879), entre Alemania y Austria-Hungría, y le suma la Triple Alinza (Alemania con Austria-Hungría e Italia) en 1882, y en 1881 renueva la Entente de los Tres Emperadores.

El tercer sistema data de 1887 y comprende dos pactos. El primero de ellos es el Pacto Mediterráneo por el cual, a instancias de Bismarck se unen Austria- Hungría con Gran Bretaña, Italia y España. El segundo pacto  es el Tratado de Reaseguro por el que fortifica la unión entre Rusia y Alemania. Sin embargo, ser a la vez aliado de Austtria y de Rusia requería una gran habilidad política, pues estaban enfrentadas por las cuestiones de los Balcanes (Rusia apoyaba a Serbia que pretendía anexionarse territorios del Imperio Austro-húngaro para formar “La gran Serbia”). Por ello, cuando desaparece Bismarck del panorama político, se abandona este acuerdo ruso-alemán.

Los franceses no desaprovecharon la oportunidad y en 1894 forman la alianza franco-rusa. Parecía políticamente imposible que la república Francesa, considerada radical en su época y el imperio zarista, autocrático y reaccionario, encontraran puntos en común. Así el continente europeo quedaba dividido en dos bloques: alemán-austríaco-italiano y franco-ruso; y todos ellos compartían su recelo ante los británicos, pues no olvidemos que era la mayor potencia colonial y el mayor poder naval, y durante mucho tiempo se habían vanagloriado de su aislamiento.

La relaciones de Inglaterra con Francia y Rusia eran pésimas, especialmente por los conflictos coloniales (en Fashoda -Sudán- con Francia; y en Asia con Rusia). Todo parecía favorable a que, en caso de unión, se decantara por las potencias centrales. Sin embargo, Alemania comenzó a construir una marina de guerra y su importante desarrollo industrial sumado a su interés tardío por el expansionismo imperialista (recordemos que mientras el resto de las potencias se repartían África y Asia, Alemania estaba en pleno proceso de unificación), le hizo chocar, en primer lugar con Gran Bretaña, pero seguida de su archienemiga Francia.

En 1902 el gobierno inglés decide salir de su ailamiento político y firma un acuerdo con otra potencia en expansión, el Japón meiji, para poner freno a Rusia en Asia. Pero el viraje definitivo se da en 1904 cuando Francia y Gran Bretaña deciden olvidar los acontecimientos de Fashoda y los franceses reconocen la ocupación de Gran Bretaña en Egipto y los ingleses la de sus colegas en Marruecos. No hubo un acuerdo esplícito, sino un buen entendimiento, que es lo que se ha llamado la Entente Cordiale.

Tras esto, los franceses, inmediatamente, intentaron reconciliar a sus aliados y aprovechó la coyuntura. Los rusos tras su derrota ante los nipones (guera ruso-japonesa 1904-05), se mostraron dóciles y los inlgeses estaban cada vez más recelosos de los alemanes, así que en 1907 resolvieron sus diferencias en un convenio anglo-ruso.

Así la Triple Alianza (1882, Alemania, Austria-Hungría e Italia) se encontraba ante sí una Triple Entente (1907, Francia, Rusia, Gran Bretaña) más nueva, aunque era más imprecisa ya que Gran Bretaña se negaba a adquirir compromiso militar formal.

Así, tras una serie de crisis internacionales (Marruecos, Bosnia Herzegovina y las dos guerras balcánicas) se llega al detonante de la guerra: el atentado de Sarajevo, a partir del cual se ponen en marcha estas alianzas militares, aunque Italia, no cumplirá su parte, y tras mantenerse un año como neutral, en 1915 se unirá a los aliados para luchar en la frontera alpina contra Austria-Hungría. Pero eso, os lo contaré en otro momento.

Conflictos previos Primera Guerra Mundial